矢野氏は、中学校教師を経て児童自立支援施設に勤務された経歴をお持ちです。
40歳から地元の大学院に進学。その後NPO法人おおいた子ども支援ネットを立ち上げられました。
今回は、子ども・若者支援の現場についてご講演いただきました。

目次

講演内容① 「下流に流れ着いた方々」に対応する仕組み

講演内容②　「ライフコースをサポートする」

矢野氏が設立した「特定非営利活動法人おおいた子ども支援ネット」について、詳しく説明していただきました。

この法人は、「子どもの人生全体（ライフコース）をサポートできる組織」を作ることを目指しています。そのため、子どもの成長段階に合わせて様々な支援を行っています。

• 幼児期： 3歳児健診で発達の遅れなどを指摘された子どものために、児童発達支援センターを作りました。矢野さんは、「このセンターで子どもや家族を支援することで、子どもたちが大きくなってから私と出会わずに済むようにしたい」と考えています。つまり、早い段階で支援することで、将来問題が深刻化するのを防ぎたいということです。
• 学童期・青年期： 放課後等デイサービスや子どもシェルター（一時的な避難場所）、青少年のための総合相談所などを運営しています。

役員と職員合わせて60名で、「なないろの未来へ」というテーマを掲げ、「子ども事業部」と「ソーシャル事業部」に分けて活動しています。

おおいた青少年総合相談所

今回は、その中でも特に「総合相談所」について詳しくお話いただきました。

2013年に大分県で若者が暴行されて亡くなる事件がありました。この事件は全国ニュースでも報道され、被害者は朝、車の中で亡くなっているのが発見されました。加害者の中には中学生もいて、「まさか死ぬとは思わなかった」と話していたそうです。加害者の家族の中には、様々なところに助けを求めていたにもかかわらず、適切な支援につながらなかったことが分かりました。この事件がきっかけとなり、おおいた子ども支援ネットが設立されたのです。

この事件をきっかけに、これまでバラバラだった相談窓口を一つにまとめようという動きが起こり、大分県が「おおいた青少年総合相談所」を設置しました。平成30年からは、おおいた子ども支援ネットが県から委託を受けてこの相談所を運営しています。相談所では、「おおいた子ども・若者相談センター」や「おおいたひきこもり地域支援センター」など、子どもや若者のあらゆる相談、そして年齢に関わらずひきこもりの方の相談に対応しています。

アフターケア事業

今回のテーマに特に関係するのが、「児童アフターケアセンターおおいた」が行っている「アフターケア事業」です。地域によっては、里親さんでもこの事業を知らない人がいるかもしれません。児童養護施設は組織として運営されていますが、里親さんは個人で活動しているため、必要な支援を社会に求めにくい状況にあるかもしれません。

矢野さんは、児童養護施設出身者だけでなく、里親家庭で育った人も対象としたアフターケア事業を大分県全体に広報しています。

また、児童養護施設や里親家庭で育った子どもだけでなく、一時的に保護された子どもも、過去に何らかの形で社会的養護を受けていた子どもです。

矢野さんは、「本人にレッテルを貼るようなことはしたくないので、虐待を受けた経験があるとか、長い間困難な状況の中で育ってきた子どもたちを支援しています。『おおいた地域若者サポートステーション（サポステ）』を含めた4つの事業のうち、3つを私たちの法人が運営しているので、縦割り行政の弊害がなく、長い間困難を抱えている子どもたち、そしてその親や家族を支援できています。」と話していました。

就労に関する相談窓口である「おおいた地域若者サポートステーション（サポステ）」は別の法人が運営していますが、同じ3階建ての建物の中で、他の機関と連携して「おおいた青少年総合相談所」として活動しています。

「相談内容が外部に漏れたり、嫌な思いをしたりしないか心配で相談をためらう人や、相談したら色々なことを要求されるのではないかと心配する人もいるため、ウェブサイトから気軽にアクセスできるように工夫しています。」とのことです。

令和3年度の相談状況

年間約1万件の相談を受けており、「アフターケアおおいた」では、生活相談として薬の大量服用の相談から電気料金の支払いに関する相談まで、様々な相談があったそうです。また、コロナ禍で仕事の相談が非常に増えたと言います。仕事を失うと収入がなくなり、住む場所の問題も出てくるためです。

「えんじゅ」：アフターケア事業の全国ネットワーク

矢野氏は、アフターケア事業を始める前に、全国のアフターケア事業がどうなっているのかを調べました。その結果、各地で行政が予算をつけて事業を行っているものの、全国的に統一された取り組みはなく、地域によって状況が大きく異なることが分かりました。

そこで、「アフターケア事業を行っている人たちが横のつながりを持つことが大切だ」と考え、2018年6月にアフターケア事業の全国ネットワーク「えんじゅ」を設立しました。現在、北海道から沖縄まで34の団体が加盟しているそうです。「えんじゅ」は児童福祉法の改正によって法律にも位置づけられ、施設退所後も長く支援を続けられるようになりました。

「自立支援」ではなく「育ちやすさ」

矢野氏は、「私たちは『自立支援』という言葉をあまり使っていません」と言います。「自立支援」という言葉は抽象的で分かりにくいため、「自立支援とは何か？」という根本的な問いにつながります。そのため、「自立支援」ではなく、「育ちやすいか、育ちにくいか」という視点を重視しているそうです。

「育ち」は、子どもの頃だけでなく、若者になっても高齢になっても続くものです。「育ち」に必要なことは何か？それは、以下の6つの要素だと考えています。

2. 意志や意見をしっかり表明できること： 自分の気持ちや考えをきちんと伝えられること。
3. 選択肢があること： 就職先など、複数の選択肢の中から選べること。
4. 経験・体験できること： 仕事であれば、実際に体験することで自分に合うかどうかを確かめられること。
5. 段階的なステップを踏めること： いきなり高い目標を目指すのではなく、小さなステップを着実に進んでいけること。
6. 困った時に戻れる場所があること： 困ったことがあれば、いつでも相談できる場所や人がいること。
7. 仲間がいること： 友達や同じような境遇の仲間がいること。

これらの6つの要素は、矢野さんが行う全ての事業（児童発達支援センターなども含む）において、「育ち」を支える上で重要な要素だと考えています。そして、これらの要素を実現するためには、「伴走できる人」と「過程を大切にしてくれる人」の存在が不可欠です。矢野さんの行うアフターケア事業では、本人の意志や状況に合わせてしっかりと寄り添い、一緒に考えてくれる人がいることを大切にしています。これが、矢野さんの考える「自立支援」、つまり「育ちやすさ」です。

「汽水域」の大切さ

環境が変わる時に、その間にある「汽水域」（海水と淡水が混じり合う場所）を大切にすることが重要です。例えば、里親家庭から就職する際には、里親家庭と就職先の間の移行期間を大切にするということです。この期間は、様々な環境を行き来したり、人とつながったり、情報や経験を共有したりする場となります。例えば、食事会を開催する際に、現在支援している里親だけでなく、他の里親も対象にすることで、みんなで子どもたちを見守る体制を作ることができます。

「まち」と取り組む2つの事例

矢野氏は、「まち」（地域社会）と連携した2つの事例を紹介してくださいました。

1. 
   杵築プロジェクト： 杵築市と連携し、アパートで一人暮らしの体験をしながら、仕事体験もできる機会を提供しています。地元の企業では後継者不足が問題となっているため、社会的養育環境で育った子どもや困難を抱える子どもたちに仕事見学やインターンシップの機会を提供し、将来のキャリアについて考えるきっかけを作っています。
   
   この取り組みは新聞にも取り上げられました。農業分野では、一人で黙々と作業できる、コミュニケーション能力があまり必要ない、作物の成長を毎日見られる、といった特徴があり、人間関係が複雑な大きな組織よりも小さなチームで働く方が向いている若者もいます。インターンシップを通して、自分に合うかどうかを確かめることができ、もし合わなくても、他の仕事に挑戦できます。このプロジェクトには、里親家庭の子どもたちも毎年参加しています。
   
   18歳で就農する若者は地域にとって貴重な存在となり、地域の人たちから大切にされ、一人暮らしをしていても地域の人から食事に誘われるなど、人と人とのつながりを築きながら社会的な自立を目指しています。
   
   

2. CONET（connect & network）プロジェクト： 施設退所後の若者（ケアリーバー）たちが、自分たちの視点から「どんなつながりを持ちたいか」を考え、実現するために立ち上げたプロジェクトです。昨年度から始まり、今年度から日本財団の協力を得て事業化されました。
   
   アフターケアセンターでは、支援の必要性をある程度想定できますが、実際に支援を進めていく中で、予想外の課題に直面することが多く、このプロジェクトが立ち上げられました。現在は、3名のケアリーバーを中心としたチームで運営しています。
   メンバーの一人は里親家庭出身で、一度就職しましたがうまくいかず、センターに通っていました。その後、このプロジェクトに挑戦したいと申し出て、現在は契約社員として働いています。
   
   他の二人は、大学生と過去の事業でつながりのあった人で、非常勤で働いています。CONETのチラシは、彼らが半年かけて自分たちだけで作成しました。大人が事業として進めていればすぐに作ってしまうかもしれませんが、彼らは言葉の一つ一つを丁寧に選び、Instagramの開設にも半年かけながら、自分たちが本当に繋がりたいという思いを込めて取り組みました。
   
   CONNECT STATIONという場所を確保し、日本財団の資金で事務所を用意し、人々が集える場を作りました。12月2日に開設予定です。彼らは様々な活動を行っており、自分たちが育った施設以外の施設も見たいという要望から、県内の全ての施設にアポイントを取り、見学に行きました。自分たちの環境との違いを理解しながら、みんなが集える場とはどんなものかを考えています。

これからのこと：SST（ソーシャルスキルトレーニング）の導入

10月に実施した自立支援に関する取り組みについて伺いました。児童養護施設や里親家庭にいる中学生に向けて、「自分たちがどのように繋がりたいのか」を発信するプログラムを、日本財団の単年度事業として実施しました。このプログラムを通して、社会に出た時に頼れる先輩がいるという仕組みを作りたいと考えています。緊急性の高い場合は大人が介入することもありますが、これからの社会のつながりは、彼らのような若者たちと一緒に作っていくことが大切だと考えています。

ソーシャルワークが必要な時代

社会がどのように変われば、子どもたちが育ちやすい環境になるのでしょうか？

ひきこもりの人、社会的養護を退所した人、孤立して困っている子どもなど、一定数の困難を抱える人々は昔から、世界中どこにでもいます。しかし、今の時代は昔と違って、地域社会のつながり（地縁）が薄れてきており、自分だけの力（自助）では困難な状況になっています。地域社会の助け合い（共助）も、コミュニティが小さくなっているために難しくなっています。
公的な支援（公助）は行政からのものに限られ、里親は一人で行政の指示に従わなければなりません。

矢野氏は法人組織の代表として、制度に対して意見を言う立場ですが、既存の制度や「こうあるべきだ」という固定観念について、改めて考える必要があると感じています。

里親さんの孤独

大分の里親さんと話をする中で、多くの方が「里親は孤独だ」と感じていることが分かりました。子どもたちを社会の中で育てていくためには、里親さんやその家族が社会から孤立しないようにすることが大切です。里親を支援するフォスタリング機関はありますが、実際に里親として活動している方々がどのように繋がっていくかが課題です。そこで重要なのは、「繋がり方をデザインすること」です。

様々な人と話したり、事業を行ったりする中で、最も大切なのは「イメージを共有すること」です。イメージが共有できていないと、話している内容が食い違い、話がなかなか成立しません。例えば、ある人は八百屋の話をし、別の人は肉屋の話をしている、というように、全く違うことを話している状態になってしまいます。
ですから、関係者間で同じイメージを持つこと、共通の価値観で話せるようにすることが非常に重要なのです。

大切にしている想い

矢野氏が「自立支援」「社会的養護」「里親」「育ち」についてどのような想いを持っているか、3つのポイントにまとめます。

1. 当事者の想いを大切にする： 何よりも、子どもや若者本人の気持ちを大切にしたいと考えています。しかし、中にはどのような想いや願いを持てばいいのか分からず、困っている若者もいます。そこで、彼らの可能性を信じ、可能性を中心に考えた支援（伴走）を行っています。

2. 里親さんや社会の願いを大切にする： 里親さんや社会が持っている願いには、共通するものがあると考えています。行政との間で意見が合わない人もいるかもしれませんが、行政ともしっかりと話し合える関係を作っていくことが大切です。

3. 抽象的な想いを具体的な取り組みに変える： 「想い」や「願い」といった抽象的なことを、具体的な事業や活動に落とし込んでいくことを重視しています。何度も計画を練り直し（デザインし直し）、社会と連携していくことを大切にしています。つまり、机上の空論ではなく、実際に社会と繋がり、社会の中で役立つ活動を行うことを目指しているということです。
   
   

相澤先生のコメント

「共に生きて、共に育つ」ということが大切です。
小児期の逆境体験から回復に必要なことも「無条件に愛されること」とあります。私は毎回のコミュニケーションがとても大切だと思います。暖かくて応答性のある関わりにより、子どもが大切にされていることを感じることができる生活が必要になります。良かったことも、嫌だったことも子どもとともに話ができるのが、養育の質をあげることにつながります。

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